别让临时机构成为问题官员复出的绿色通道

　　更新：本文载11月27日《中国青年报》：临时机构：问题官员复出的绿色通道

　　【最近几日，严重感冒，无力写作。这篇东东，本来是昨天就想写的，无奈身心俱乏，只好作罢。今日，身体稍缓，乃作此文。更无奈的是，甘肃longnan事件，本博由于发布了图片链接被封，直到下午4点多，才放出来。】

　　“史上最牛县委书记”张志国“复出”引起了轩然大波。对此，辽宁省铁岭市有关领导接受新华社记者独家采访时称，张志国只是在某建设项目办公室担任临时负责人。

　　这里，且不论张志国担任的是沈（阳）铁（岭）城际轨道（轻轨）交通工程办公室副总指挥，还是办公室临时负责人，我所疑惑的是“临时负责人”这个职务，是不是因为“临时”，就可以不讲组织程序，随意任命？

　　从11月24日铁岭市委发布的公告中，我们知道，“迄今为止，中共铁岭市委常委会并未就张志国同志重新工作安排问题开会研究，更未对其重新工作安排作出任何决定。” 然而，铁岭市委常委、常务副市长袁卫亮对新华社记者表示，今年５月，铁岭市政府召开市长办公会，决定成立沈铁城际轨道交通工程领导小组，根据工作需要，下设办公室负责具体事务。“考虑到张志国正赋闲在家，就让他到办公室临时负责，帮助跑点具体事。”

　　由此可见，作出让张志国“复出”决定的，并不是中共铁岭市委常委会，而是铁岭市政府市长办公会。然而，即便是市长办公会，任用干部同样是一件严肃的事情，来不得半点随意。总不能随便找个赋闲在家的人，临时负责临时机构吧？袁卫亮副市长应该明白，临时机构也是机构，临时负责人也是负责人，任用临时机构的临时负责人，也属于《党政领导干部选拔任用工作条例》规范的范畴，决不能因为是临时机构，是临时负责人，就可以不受约束，随意为之。至于袁卫亮副市长所说的“考虑到张志国正赋闲在家，就让他到办公室临时负责，帮助跑点具体事”，在领导干部任用的严肃问题上，这几句话是不是太轻巧了？

　　张志国“带病复出”，暴露出铁岭市在干部任用上的存在着严重问题。它也让人们惊醒，别让临时机构成为安置问题官员的绿色通道。近些年，从张文康、孟学农因非典问责以来，国内掀起了问责浪潮，一大批问题官员或被免职，或引咎辞职，政坛风气为之一新。在问题官员被问责以后，人们也非常关注他们的新去向。2004年，《南方周末》曾以“问责一年：‘下课’官员今安在”为题做过回访，在经历2003年的问责风暴之后，有的选择了“归隐”，有的“赋闲在家”，有的在家“闭门思过”。事隔经年，他们的近况尚不可知。

　　然而，张志国的“带病复出”表明，问题官员有从临时机构复出的可能。这与临时机构的几个特点有关。一来，临时机构的“临时”性，可以当作给舆论最好的托辞；二来，临时机构没那么显眼，可以稍微避人耳目；三来，临时机构任用官员程序相对随意，可以避免来自决策层的反对意见。正是如此，临时机构有可能成为安置问题官员的绿色通道，再加上各地临时机构层出不穷，如果不加警惕，临时机构有可能成为问题官员复出的主渠道。

　　一方面是“高高举起”的问责风暴，一方面是“轻轻落下”的复出通道，这样的问责，让问责效果大打折扣，难以形成真正的威慑力。作为一种期待，在问题官员复出的问题上，有关党政部门应该规范程序，光明磊落，切不可遮遮掩掩，偷偷摸摸，让严肃的问责成为笑柄。

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