九畹芝兰五月香， 屈子不平谬投江。

一死文人明心志， 千年难绝是怀王。

一本书其实就是一份人生经历，一份心灵感悟，一份职业思索。我的这本小书也是如此。

出生在农村、学的是法律、干的是新闻，这份经历，让如今生活在都市中的我，深深怀念远方的故乡。每一次下乡采访，每一次回到农村，我总是在寻找埋藏在内心深处的童年记忆。很幸运，多年以后，即便是走在异乡农村，我依然能感受到那种熟悉的微笑与感动。有的时候，我也对变迁中的农村做一些出于专业、出于职业的思考。

或许，这就是人生中说不清楚的缘分。当恩师李功国先生把“农民、传媒、法律”几个关键词列为我写作的选题的时候，我顿时热血沸腾。李先生治学40多年，其人格其学养，令人仰止。如今，先生年届古稀，仍激情不改，学术常青。从这个独创性的选题里，足见先生深邃的智慧。而对我来说，能在先生的指导下，对自己的农村情怀做一次梳理，实在是幸运。

最终，我把书名定为《“传媒下乡”的理与法》，并开始了艰难的写作。当前，农村研究已是显学，不少学者在农村与传媒问题上取得了令人尊敬的成就。然而，同时涉及“农民、传媒、法律”这三个关键词的研究很少，加上国内新闻立法上的滞后，给本书的写作增加了很大难度。好在有众多有识之士为中国农村建设付出的艰辛努力，他们在农村的丰富而生动的探索、实践，让本书的写作成为一件快事。

这本书如果说有什么心得，就是把农村放在深刻变革的历史进程中，去考量农村、农民与传媒、法律的关系。书中呈现的，既有农村与传媒在历史上的若即若离，又有现实中的亲密“共舞”；既有传媒影响下我国农村政治、经济、法律、文化的变迁，也有农村、农民与现代传媒之间的磨合。其中，我重点着力探索的，就是在“传媒下乡”与依法治国双重背景下，农民、大众传媒以及农村建设者应该具有怎样的传媒法律理念。

可以说，写作这本书的时候，我心中的读者不只是农民。对农民来说，通过这本书，会比较全面地了解如何面对还比较陌生的现代传媒，怎么有理有法地与媒体打交道。对大众传媒来说，书中关于传媒在农村“正效应”、“负效应”以及法律的论述，是一种责任与使命的警醒。同时，农村建设者可以据此更加善于运用现代传媒服务农民、发展农村。

在这本书里，我把大量的笔墨放在农民的权利上。无疑，我们正处在一个追求权利、实现权利、崇尚权利的时代。农民、传媒、法律之间，最核心的也就是“权利”二字。为此，我详尽论述了与广大农民密切相关的权利，如知情权、参与权、表达权、监督权、名誉权、隐私权、肖像权等。在写作农民表达权的时候，我很有感触地说了下面的两段话：

我们的最终目标不是农民被重视，被关怀，被怎么样、怎么样。只要有一个“被”字在，农民的权利就不可能是完整的权利。大众传媒有责任为农民提供平等表达的平台，有义务为农民提供充分表达的空间。

我们的最终目标不是找到所谓农民的“代言人”。只要有一个“代”字在，农民的表达就会被少数人垄断。不要迷信社会精英能为农民代言，也不要寄希望于新闻媒体为农民代言，只有每个农民都开辟自己的表达空间，才是真正的表达权。

其实，不仅仅只是表达权，农民的每一项合法权利，对农民生活，对农村发展，都十分重要。通过写这本书，我更加坚定地认识到了法治在解决“三农”问题中的突出作用。也正是如此，甘肃文化出版社的“农家书屋文库·法律系列图书”出版计划，实在是功德无量。

为此，我要感谢甘肃文化出版社、恩师李功国先生。同时，我也要把本书献给我的农民父母、我的农民亲人，献给我的妻子与女儿。是他们的关心、支持与爱，让我认真地对待这本书中的每一个字句。

当然，学识所限，错误肯定不少。我真诚地希望读者朋友能够提出您宝贵的批评意见，促我不断进步。

90年后，五四不精神。

（图片说明：2009年5月4日上午，在海南大学行政报告厅举行的“五四运动与陈独秀学术报告会”上，尽管来自北京、南京、安徽、陕西和海南的专家学者竞相发出肺腑之言，组织到场的不少学生还是忙着戴耳机听音乐，聊天玩手机，姿态各异睡大觉。有拿“大学生入党积极分子培训教材”的酣睡者，周围响起数次掌声竟然震而不醒。作者：欧剑）

《城管执法操作实务》是一部奇书，内容博大精深。不知道这个分队是怎么进行让人永生难忘的警告的？

1、我们的最终目标不是农民被重视，被关怀，被怎么样、怎么样。只要有一个“被”字在，农民的权利就不可能是完整的权利。大众传媒有责任为农民提供平等表达的平台，有义务为农民提供充分表达的空间。

2、我们的最终目标不是找到所谓农民的“代言人”。只要有一个“代”字在，农民的表达就会被少数人垄断。不要迷信社会精英能为农民代言，也不要寄希望于新闻媒体为农民代言，只有每个农民都开辟自己的表达空间，才是真正的表达权。

会议没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；
讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；
领导没有不重视的；看望没有不亲切的；
接见没有不亲自的；进展没有不顺利的；
完成没有不圆满的；成就没有不巨大的；

……主要愿意，照此接下去，说到下个世纪也说不完。我要接的是：垄断没有不正确的。

自从我向工信部投诉兰州市电信局以后，第二天，3月18日，工信部就将我的投诉转到了兰州市电信局，效率很高。3月19日，兰州市电信局相关部门人员和我联系，口气不错，说要协商处理。20日，工信部有关人士来电，说已经把我的投诉转给了兰州市电信局。

上周，我接到兰州市电信局的第二次电话，电话称经过调查核实，兰州市电信局限制使用路由器并无不妥，并对我的投诉予以了逐条反驳。有意思的是，他们回复说，弹出的警告页面并没有影响电信服务，只是浏览器打不开。我不知道，当浏览器没法打开的时候，这样的电信服务还是不是服务？我正告他们，用户在家非经营性使用路由器是完全合法的。兰州市电信局、兰州市公安局出台的通知，没有任何法律依据，应为无效。如果不废止，我将继续采取措施，或投诉，或起诉。

交锋仍在继续。以后，我将及时发布关于此案的信息。不知怎么回事，关注此事的兰州网民并不多。我倒是愿意好好和电信较一真。

2002年11月5日，我在兰州电信公司办理宽带，是包年不限时服务，不过绑定账号，限制流量。在协议书上，电信要求我“不得改变所使用宽带线路的客户性质或将该线路用于经营使用”。后来，家里有两台电脑需要同时上网，我使用了路由器。理由是，我没有“改变所使用宽带线路的客户性质”，仍为个人家庭使用；我也没有“将该线路用于经营使用”。

但是，从2008年10月起，我家的宽带不能正常使用，经常断网。特别是强行弹出兰州市公安局、兰州市电信局警告页面，令我无比烦恼，也严重影响到我的工作和生活。这个警告页面由兰州市公安局、兰州市电信局联合发出，称我非法使用路由器，并说要追究刑事责任等。（有意思的是，这个页面的名称却是“中国电信甘肃分公司”，让人误会这个规定是甘肃分公司的。）全图如下：

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为此，我多次向兰州电信10000号投诉，他们在答复我的时候，常是把这个规定给我再重复一遍，再没下文。我要求兰州市电信局书面答复我，并附上兰州市公安局、兰州市电信局的通知全文，我至今没有收到。

今年春节后，这个警告页面出现得更加频繁了。由于最近个人工作的关系，急于使用网络。被逼无奈，3月11日，我只好在电信公司办理了“我的e家”。这是一个和路由器性质一样的服务，它允许多台电脑同时上网，只是，这个资费要高得多，每月168元。让人苦笑不得的是，在我使用“我的e家”后至今没几天的时间里，仍然多次出现禁止我使用路由器的警告页面，造成间歇性无法上网。

3月17日，我没办法，只好在国家工信部网站上投诉。具体要求和理由是；

1、根据2002年的协议规定，要求兰州电信执行原协议，取消对我使用路由器的限制。由于工作紧急，现在我被迫使用了我的e家，我要求，兰州电信在取消我使用路由器的同时，并执行原来协议和资费标准；

2、由于电信服务有问题，造成我无法正常使用宽带，要求按照消费者权益保护法对我进行双倍赔偿；对我不能正常使用宽带造成的损失，进行赔偿；

3、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》中没有限制用户使用路由器的规定，中国电信没有出台封杀路由器的通知和规定，路由器也是首批实行进网许可制度的电信设备，兰州市公安局、兰州市电信局在没有任何法律依据的情况下，出台限制用户使用路由器的规定，是违法行为。我要求工信部督促兰州市电信公司撤销违法通知，追究兰州电信相关人员责任。兰州市公安局在没有授权的情况下，和经营企业联合限制用户，是不合法的。

4、兰州市电信局一方面限制路由器，一方面推广有路由器性质的高价“我的e家”。按照消费者权益保护法，兰州市电信局的这个行为，是强迫交易行为。

谁也管不着自己家安装几个水龙头，谁也管不着一户人家用几个灯泡。但是，兰州市却限制宽带用户家用几台电脑。现在，电信公司已经要求宽带绑定账号，限制流量，我用多台电脑上网，并没有偷用电信一点宽带资源。电信公司这种侵害消费者权益的行为必须得到制止！

让人郁闷的是，在我被迫使用“我的e家”后，竟然还是出现“警告页面”。我都怀疑，我是不是已经被列入黑名单了。

最后，我在给工信部的申诉信里要求工信部在规定的时间里书面答复我。

2008年阳历的最后几天，腰椎病犯了。和以前不一样，这一次，动弹不得，居然卧床了三四天。下得床来，步履蹒跚，一直到今天，还是如此。

一直不喜欢去医院，这次依然。大过年的，在医院住着多无趣啊，再说，还要准备回湖南老家。还没有进腊月，女儿就一个劲地说，湖南的爷爷奶奶、叔叔婶婶、兄弟姐都想她回去呢。由于没有妹妹，她执意只说兄弟姐。

老家的年过的还真是热闹，年味十足。可是，腰腿不争气，没能尽兴。在家里躺着、在屋前屋后走着，这就是我的农历新年。往年回来的时候，都要带些腊肉，这次全都免了。

回来了许多天，腰腿还是不见好。特别是腿，右腿老有胀痛，影响走路。没办法，2月12日，在中医院做了一次CT。结果是腰椎间盘突出症，左右都有。医生说要住院、手术。CT室的技师说，没事坐那么多干嘛。郁闷呢，没事谁老坐着啊。

工作还得做，还有两本书要写，博客好久都没更新了，看来还得坐。真盼望能彻底好起来。

下录卧床期间歪诗一首：

客行陇上三千里，忽忽蛰居咫尺间。

天地容身叹梦小，病困方知万事难。

前夜犹悲翻身苦，今晨纵喜步蹒跚。

百世功名何所在，凭窗容我一开颜。

         各位公民：八年来，我有幸担任你们的总统。新世纪的第一个十年是一段意义重大的时期——一个时间分界点。今晚，我怀着一颗感谢的心，请求一个最后的机会，就我们一起走过的旅程以及国家的未来，与诸位分享一些想法。

五天后，世界将目睹美国民主的活力。按照我们立国时的传统，总统之位将传给你们——美国人民所选择的继任者。站在国会山的台阶上的，将是一个其故事可以说明我们国家持久承诺的人。这是我们全国的希望与骄傲的深刻。我和所有美国人一起，向总统当选人奥巴马、他的妻子米歇儿以及他们两个美丽的女儿致以最美好的祝愿。

今晚，我满怀感激——感激副总统切尼以及行政成员们；感谢劳拉，她给这个家带来欢乐，给我的生活带来爱；感谢我们了不起的女儿芭芭拉和詹娜；感谢我的父母亲，他们的榜样为我提供了毕生的力量。最重要的是，我感谢美国人民给我的信任。我感谢你们的祈祷鼓舞了我的灵魂。我感谢你们在过去八年让我目睹了无数体现勇气、慷慨与仁慈的行动。

今晚，我的思绪回到我站在这个地方向你们致辞的第一个晚上——2001年9月11日。那天早上，恐怖分子夺走了近3000性命，这是自珍珠港事件以来，美国遭遇的最严重的袭击。我记得于三天后站在世贸中心的废墟中的情形，周围是全天候工作的救援人员。

我记得我跟那些在五角大楼烟雾弥漫的走廊里工作的勇敢灵魂谈话，跟那些登上93号航班最终成为英雄的人们的妻子们谈话。我记得阿琳·霍华德（Arlene Howard），她把已经陨落的儿子的警察勋章给了我，提醒我我们失去了什么。我仍然戴着他的徽章。

随着时间的流逝，大多数美国人可以回归911之前的生活，但我就不能。每天早上，我都收到一份关于我国面临威胁的简报。我发誓要尽我所能保证我们的安全。

在过去七年，一个新的国土安全部成立了。军队、情报界以及FBI已经警告改造。我们的国家装备了新的工具去监控恐怖分子的活动，冻结他们的金融，打破他们的阴谋。而且在强大盟友的支持下，我们向恐怖分子以及那些支持他们的人们发起了战斗。

阿富汗已经从塔利班窝藏基地组织、在大街上对妇女行石刑的国家变成一个年轻的民主体，与恐怖主义斗争，鼓励女孩子去上学。伊拉克已经从一个残暴的独裁国家和美国的死敌变成一个位于中东之心的阿拉伯民主体，变成美国的朋友。

很多这些决定引起合法性的争论，但其结果却是无须争论的。七年多里，美国领土没有再遭遇又一次恐怖袭击。这要归功于那些日夜辛勤工作保卫我们的安全的人们——执法人员，情报分析家，国土安全和外交人员，以及美国武装部队的男女成员。

在危险时刻，公民自愿捍卫国家，这是我们国家之福。我珍惜与这些无私的爱国者以及他们的家人的会晤。美国欠你们一份感激。致今晚所有在聆听的全体男女军人：作为你们的三军总司令是至高无上的荣耀。

我们的部队发起的战斗属于更为广泛的、两种根本不同的制度之间的斗争的一部分。在其中一种制度下，一小撮狂热分子要求全体服从一种压制性的意识形态，迫使妇女卑屈，杀害不信仰者。而另一种制度则是基于这样的信念：自由是万能的上帝赋予所有人的礼物，自由与正义照亮和平之路。

这是我们的立国信仰。从长期来看，推广这种信仰是保护我们公民的唯一可行办法。当人们生活在自由之中，他们就不会愿意选择追求恐怖主义运动的领袖。当人们对未来充满希望，他们就不会愿意把生命交给暴力与极端主义。

因此，美国在全世界推广人的自由、人的权利以及人的尊严。我们支持异见人士及年轻的民主体，提供爱滋病药物让濒临死亡的病人恢复生机，不让疟疾伤害母亲与婴儿。这个仅为自由而生的伟大共和国带领世界走向自由属于所有国家的新时期。

八年来，我们还努力扩大国内的机会与希望。在全国，学生们正起来满足公立学校提高了的标准。一种新的医疗处方药福利正为长者及残疾人带来内心的平静。每一个纳税人要支付的收入税减少了。

透过以信仰为基础的项目，上瘾者与受苦者找到了新希望。脆弱的生命得到更好的保护。用于退伍军人的资金几乎翻了一番。美国的空气、水和陆地更加清洁。而且联邦法官席上有了像法官阿利托（Sam Alito）和首席法官罗伯茨（John Roberts）这样睿智的新成员。

当我们的繁荣面临挑战，我们起来面对。面对金融崩溃的前景，我们采取了果断措施保护我们的经济。努力工作的家庭面临非常困难的时刻，但如果我们不采取行动，损失会严重得多。所有美国人团结在一起，凭着决心以及努力的工作，我们将让经济重上增长之路。我们将再一次向世界展示美国自由企业体系的弹性。

和此前负责这个办公室所有人一样，我曾经历挫折。如果还有机会，在一些事情上我会改变做法。然而，我在做事的时候总是心怀我们国家的最佳利益。我按照我的良心，并做了我认为正确的事情。你可能不会同意我所作出的一些艰难决定。但我希望你们明白我愿意作出这些艰难的决定。

未来十年，我们的国家将面临更多艰难的选择，一些指引性的原则可以指明我们的方向。

尽管我们的国家比七年前安全，我们的民众所面临的最严重威胁仍然是再度发生的恐怖袭击。我们的敌人很有耐心，决心再次袭击。美国没有寻求挑起冲突，也不应该遭受这些冲突。但我们已经肩负庄严的责任，我们必须面对。我们必须抵制自满。我们必须保持决心。我们绝不能放松警惕。

与此同时，我们必须继续怀着信心与明确的目标与世界接触。面对海外的威胁，转向内部寻求安慰是很有诱惑力的。但是我们必须拒绝孤立主义及作为其同伴的保护主义。在21世纪，国内的安全与繁荣有赖于自由在海外的扩大。如果美国不带领自由事业，这项事业就得不到指引。

在我们解决这些挑战——以及其他一些我们无法在今晚预测的挑战时，美国必须维持我们的道德明确性。我经常跟你们说善与恶。这令一些人感到不舒服。但善恶存在于世上，两者之间不会有任何妥协。无论在何时何地，把杀害无辜者作为推广意识形态的手段都是错误的做法。

让人们摆脱压迫和绝望是永远正确的。国家必须继续为正义和真理发言。我们必须始终愿意行动起来捍卫它们，推进和平的事业。

杰斐逊总统曾写道，“我喜欢未来的梦想更甚于过去的历史。”在我离开这个他于两个世纪前所在的地方时，我赞成他的这种乐观精神。美国是一个年轻的国家，充满活力、不断成长和自我更新。甚至在最艰难的时刻，我们都会放眼前面广阔的地平线。

我对美国的诺言有信心，因为我知道我们人民的特质。这是一个鼓励移民为自由的梦想而冒险的国家。这是一个公民可以在危险的时刻表现平静，在苦难面前展示怜悯的国家。我们看到，我们周围就有美国特质的榜样。劳拉和我已经邀请当中一些人今晚到白宫。

我们看到里卡斯钠博士（Dr. Tony Recasner）的美国特质，这位校长在卡特里娜飓风的废墟中开办一所新的特许学校。我们看到麦地那（Julio Medina）身上的美国特质，这位前囚犯带领一个以信仰为基础的项目，帮助囚犯重回社会。我们在上士麦达德（Staff Sergeant Aubrey McDade）身上的美国特质，他负责伊拉克的一次埋伏并拯救了三名同伴的海军陆战队队员。

我们在克里斯托夫（Bill Krissoff）这位来自加州的外科医生身上看到美国特质。他的儿子内森（Nathan）是一位海军陆战队队员，在伊拉克献出了生命。当我和克里斯托夫及其家人会面时，他带来了一些令人吃惊的新闻：他告诉我，他像加入海军医疗队以纪念他的儿子。这位好人60岁了——比年龄上限大了18岁。

但他的豁免申请得到了批准，而且在过去的一年里，他已经接受战地医学训练。克里斯夫少校今晚不能出席，因为他很快就要部署到伊拉克，在那里，他将帮忙拯救美国受伤的勇士，维护他已逝儿子的遗产。

从这些公民身上，我们看到了我们国家最美好的一面——弹性与希望，关怀与强大。这些优点让我对美国怀着不可动摇的信念。我们曾面临危险与考验，前面还会有更多危险与考验。但凭着人民的勇气，以及我们对理想的信心，这个伟大的国家永不疲惫……永不动摇……永不失败。

担任你们的总统是我一生的荣幸。我们有过好日子也有过艰难日子。但每一天，我都因我们国家的伟大而受到鼓舞，都因我们民众的善良感到振奋。能够代表我们所爱的这个国家，这是我的福份。我将永远为一个比其他任何头衔更有意义的身份而感到荣幸：美利坚合众国公民。

最后，我的美国同胞们：晚安。愿上帝保佑白宫和我们的下一任总统。愿上帝保佑你们和我们了不起的国家。谢谢你们。

2008年12月25日夜，摄于自家窗外。